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建材下鄉要風物長宜放眼量

放大字體  縮小字體 發布日期:2010-04-01  作者:農業市場網  瀏覽次數:209

  今年的中央一號文件首次提出了推進建材下鄉的政策,這一政策自提出之日起就得到了社會各界的廣泛關注。從長遠發展來看,建材下鄉帶來的應該不僅僅是一般性內需和消費的拉動,它將是改善我國億萬農民生活方式、生存質量、公共環境、衛生設施,直至加快縮小城鄉差距的新的政策啟動點。由于農村居民改善生活水平過程中住房仍是首選需求,建材產品的產業連帶作用又極其廣泛,可以預見,建材下鄉所激發出來的巨大的農村消費熱情,所帶來的經濟效益和社會效益將遠遠超過家電下鄉和汽車下鄉的效應。同時筆者還以為:由于住房建設的特殊性,使用周期長,投入資金大,輕易不會更改和變動,所以在制定建材下鄉相關實施細則的時候,要充分考慮到與現在各地農村所做的或者所規劃的新農村建設對接,因為只有這樣,建材下鄉所帶來的農村建房效應才能與新農村建設、與當地經濟社會發展的腳步同步和協調。

  據中國建筑材料流通協會提供的調查統計數據表明,我國目前有農村居民7.2億,農戶約2.2億戶,在2.2億戶農村居民中,約有近2000萬戶有新建住房要求。根據現有新建住房需求農戶的總量,按建材下鄉拉動每個農戶10萬元消費計算,即使有5%的家庭進行住房的改、裝、建,也可拉動近千億元的消費,這將十分有利于貫徹落實國務院“調結構、促消費、防通脹”的戰略要求。

  但建材下鄉與之前進行的家電下鄉和汽車下鄉相比,既有共性也有其特殊性。共性之處,在于三者都是擴大內需、拉動消費、改善和提高農民生活質量的舉措。不同之處則主要有兩點:一是建材下鄉所涉及的品種更多更瑣碎更復雜。因為家電、汽車都有很清晰的品牌和定價,下鄉補貼時非常明確,而建材就不一樣了,有成百上千個品種,定價不統一,質量等級也多。目前,我國建材行業存在較嚴重的產能過剩,競爭激烈,除了水泥、鋼筋、鋁合金等“大件”外,還有種類多樣的室內裝飾材料,大到推拉門窗、小到陶瓷地磚,無數規模不一的生產廠家爭奪著這一市場。低價競爭、貼牌生產的“山寨”產品也是司空見慣,如何確定建材下鄉品種,對于相關部門來說是件頭疼事同時也將會是很瑣碎的一件事情。二是住房這一產品的特殊性。眾所周知,房子是耐用消費品中的耐用消費品,建房子的資金投入要遠高于家電和汽車,一個房子建好以后是不能輕易拆掉的,所以建材下鄉在制定政策的時候就必須要有“前瞻”的考慮。

  而相對于農村發展的現狀來看,建材下鄉的“前瞻性”就是必須要和新農村建設對接,要倡導農民建造節能、環保、低碳、現代的房子,同時建材下鄉還要同步推進農村供水一體化、垃圾處理一體化、燃氣設施一體化、污水處理一體化等。具體在操作層面可從以下幾個方面來把握:實行嚴格的建材下鄉產品品牌準入和建材下鄉經銷商準入制度,把優質環保、合格價廉的建材產品推薦給廣大農村居民,要隨時注意總結和評估建材下鄉實施狀況,加強建材行業自律,嚴格建材下鄉的管理;嚴格執行國家標準,堅持綠色環保原則,高耗能、高污染、低質建材不能進入建材下鄉產品目錄,這樣將有利于淘汰落后產能,推動先進工藝和技術,推進建材產品集約化生產和經營,并發展低碳建材;建立保證市場公平的建材下鄉交易模式,建材產品的品種、品牌眾多,產業關聯度強,不可能采取單一品種、單一品牌的下鄉模式,什么樣的產品、品牌可以下鄉?什么樣的企業可以下鄉?在制定出科學合理的市場準入標準和條件的基礎上,凡是達到標準和條件的產品和企業都應當支持放行,達不到的則堅決不能進入;加強建材產品在建材下鄉中的流通渠道建設,發揮國有、民營建材流通企業、市場多方面的積極性。鼓勵企業加快向三四級城市、鄉鎮延伸渠道,形成城鄉結合的建材流通網絡,加快建設從城鎮到鄉村覆蓋全國的建材商品物流網絡,逐步形成購買便利、報銷簡捷、送貨下鄉、上門服務的優良的政策實施環境,讓建材下鄉成為利民更便民的好政策。

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